今年4月，黃江鎮(zhèn)信宜村最后一棟房屋被拆除，標(biāo)志著東莞市軌道交通1號(hào)線黃江段及安置地塊所有征收任務(wù)全部完成。此次征收工作解決了黃江諸多歷史遺留問題期貨配資配資，為黃江加快推動(dòng)城中村改造和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)提供了連片土地支撐。
黃江山地眾多，可利用土地相對(duì)有限。經(jīng)過多年發(fā)展，目前黃江各社區(qū)普遍面對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度高等新挑戰(zhàn)。要想進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，適應(yīng)高品質(zhì)的現(xiàn)代化生活，打造新質(zhì)空間成為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。
目前，黃江正加快推進(jìn)城中村改造與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，以新質(zhì)空間帶動(dòng)城市面貌提升，優(yōu)化生產(chǎn)力各種要素的布局，激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，加快促進(jìn)產(chǎn)城人融合。
撰文：蔡子航韋基禮
加快盤活存量土地和低效用地
黃江鎮(zhèn)地處深圳光明科學(xué)城和松山湖科學(xué)城“雙科學(xué)城”創(chuàng)新鏈幾何中心，是連通兩地的工業(yè)重鎮(zhèn)。隨著東莞探索與深圳共建“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”等政策疊加效應(yīng)不斷釋放，黃江的戰(zhàn)略地位大幅提升，發(fā)展層次不斷提高，發(fā)展空間更加廣闊，迎來了天時(shí)、地利、人和最佳發(fā)展機(jī)遇。
然而，全鎮(zhèn)山地比重大、部分工業(yè)用地長(zhǎng)期閑置、村級(jí)工業(yè)園用地效益低等問題困擾著黃江的發(fā)展。破解土地要素制約難題是黃江持續(xù)拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間的關(guān)鍵。
近年來，黃江鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)以“拓空間”和“提品質(zhì)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牽好重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)地區(qū)發(fā)展這一“牛鼻子”，大力實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升行動(dòng)，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“工改工”項(xiàng)目、土地收儲(chǔ)、推地入市等四方面積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間連片改造，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。今年上半年，黃江鎮(zhèn)“拓空間”硬任務(wù)完成情況位居全市第五。
為優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地，黃江鎮(zhèn)推行“拓空間”重點(diǎn)項(xiàng)目倒排計(jì)劃“清單式”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)“清單式交辦”。
目前，黃江推動(dòng)了田美金湖酈城、板湖上群花園等“三舊”改造項(xiàng)目更新改造，進(jìn)一步改善社區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能品質(zhì)。同時(shí)，通過政府主導(dǎo)、權(quán)利人自行改造等模式，實(shí)施了黃實(shí)001地塊、黃實(shí)010地塊、奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等一批“工改工”項(xiàng)目改造建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目建設(shè)。
通過優(yōu)化項(xiàng)目招引落地全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機(jī)制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以“周總結(jié)、月通報(bào)、季考核”方式定期通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保成本得到有效控制，同時(shí)完善圍合并聯(lián)審批、工程建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收等制度，保證建筑品質(zhì)。堅(jiān)持清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包保、專班跟進(jìn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目落戶即落地、摘牌即動(dòng)工、完工即投產(chǎn)。依托領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾機(jī)制，在市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的支持和指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決土地歷史遺留問題，依法追回閑置土地650.9畝。通過太陽(yáng)神地塊項(xiàng)目等示范作用，黃江全力帶動(dòng)了全鎮(zhèn)95個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
以“工改工”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間破局
“工改工”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)城融合的一個(gè)重要手段，能大幅提高土地、能源、資源的利用效率。
作為工業(yè)重鎮(zhèn)，黃江鎮(zhèn)制造企業(yè)眾多，隨著城市化進(jìn)程加快，土地資源緊缺，一些企業(yè)面臨著存量產(chǎn)業(yè)用地不足與企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求之間的矛盾。
如何在產(chǎn)業(yè)空間層面破局？黃江以實(shí)施“工改工”作答。
為向土地存量要發(fā)展增量，去年以來，黃江激活鎮(zhèn)村企三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“工改工”模式，陸續(xù)啟動(dòng)黃實(shí)智創(chuàng)、黃實(shí)盛業(yè)、永洪廠、奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等6宗“工改工”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。今年，黃江重點(diǎn)推進(jìn)莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目，黃實(shí)001地塊項(xiàng)目、010地塊項(xiàng)目，以及奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等“工改工”項(xiàng)目。
作為去年?yáng)|莞力推的城中村連片改造的“先遣隊(duì)”，莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項(xiàng)目的建設(shè)正在激起更多“浪花”。去年，黃江還以“百千萬(wàn)工程”九大行動(dòng)任務(wù)清單明確，重點(diǎn)推進(jìn)大冚項(xiàng)目單元四總體實(shí)施方案工作。
黃江鎮(zhèn)大冚村人工智能小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元（單元四）改造單元面積7.04公頃，改造方向?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元，規(guī)劃工業(yè)總建筑面積22.6萬(wàn)平方米，總投資約11億元。
項(xiàng)目將吸引新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，打造為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高地，助力東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與綜合性國(guó)家科學(xué)中心和東莞制造業(yè)合力構(gòu)建共生融合的一體化創(chuàng)新生態(tài)體系。
此外，今年年初剛完工的黃實(shí)·藍(lán)創(chuàng)中心（001項(xiàng)目）新型產(chǎn)業(yè)空間已吸引了來自蘇州的企業(yè)肯美特落地于此。
該項(xiàng)目作為黃江鎮(zhèn)第一個(gè)完成“1+N”城市更新手續(xù)的“工改工”項(xiàng)目，由黃實(shí)集團(tuán)投資建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境品質(zhì)化為目標(biāo)，希望打造成為“綠色、低碳、環(huán)?！?，滿足高技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐需求的新型產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目，為黃江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、加快高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
相信隨著黃江產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的不斷拓展，將推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，為黃江高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
加快推進(jìn)南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
今年3月，東莞發(fā)布的《關(guān)于深化空間革命有序推進(jìn)城中村改造的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》，為穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造提供明確指導(dǎo)。其中提到，2024年重點(diǎn)推動(dòng)44個(gè)獲得中央城中村專項(xiàng)借款以及市政府要求推進(jìn)的政府做地項(xiàng)目，黃江南部作為產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村項(xiàng)目名列其中。
面對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、治理、建設(shè)融合水平，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)要求，黃江健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、開發(fā)運(yùn)營(yíng)等三位一體規(guī)劃，在黃江鎮(zhèn)南部規(guī)劃面積為4841畝的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。
南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園位于黃江城市發(fā)展軸最南端，北鄰黃江南部新城創(chuàng)新服務(wù)核心，南鄰深圳光明中心，是銜接對(duì)接松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃落實(shí)4宗工業(yè)安置地塊、2宗保障性住房地塊以及功能性公配設(shè)施，有力保障改造區(qū)內(nèi)企業(yè)及人才需求。
為加快推進(jìn)南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地收儲(chǔ)，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，黃江制定和完善相關(guān)政策，編制完成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園片區(qū)統(tǒng)籌方案與拆賠標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐項(xiàng)目建設(shè)。
為建強(qiáng)前線堡壘，黃江還成立了黃江鎮(zhèn)南部片區(qū)城中村（現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)指揮部，搭建起鎮(zhèn)村兩級(jí)指揮體系，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，明確責(zé)任部門并建立任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”，掛圖作戰(zhàn)完成目標(biāo)任務(wù)。
同時(shí)，黃江組建黨員先鋒隊(duì)，抽調(diào)近30名黨員和業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)進(jìn)駐工作，集力攻克當(dāng)前問題卡點(diǎn)。組成12個(gè)征拆談判小組，由各班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)啟動(dòng)征拆談判工作。推動(dòng)工作前置，委托東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展產(chǎn)業(yè)園片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、街坊控規(guī)調(diào)整等前期工作，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
在“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、掛圖作戰(zhàn)”的工作模式強(qiáng)力推進(jìn)下，該項(xiàng)目各建設(shè)節(jié)點(diǎn)有序快速推進(jìn)中。目前，項(xiàng)目前期的片區(qū)統(tǒng)籌和規(guī)劃調(diào)整基本完成，南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目片統(tǒng)規(guī)劃已編制報(bào)審，并同步開展進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，劃定首開區(qū)建設(shè)的田心工業(yè)安置房、舊村工業(yè)安置房、舊村保障性住房及配套道路設(shè)施等項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作正有序開展。土地測(cè)繪、評(píng)估等第三方服務(wù)單位已入場(chǎng)進(jìn)駐。
未來，結(jié)合黃江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)搶抓發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、新材料、智能終端等產(chǎn)業(yè)，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引導(dǎo)生物醫(yī)藥、智能裝備、產(chǎn)研孵化等各類產(chǎn)業(yè)分區(qū)聚集成產(chǎn)業(yè)群組，形成上下游企業(yè)搭配成鏈，促進(jìn)形成園區(qū)內(nèi)循環(huán)供給、規(guī)?；a(chǎn)體系。
■一線樣本
摘牌即動(dòng)工
完工即投產(chǎn)
太陽(yáng)神地塊“高品質(zhì)、低成本”空間項(xiàng)目發(fā)揮示范作用
從“招引”到“落地”，從“促達(dá)產(chǎn)”到“增服務(wù)”……今年以來，黃江鎮(zhèn)建立健全項(xiàng)目落地全生命周期服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全環(huán)節(jié)再提速，推動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目摘牌即動(dòng)工、完工即投產(chǎn)，吸引了一大批項(xiàng)目扎根黃江，讓企業(yè)放心發(fā)展。
以黃江實(shí)業(yè)太陽(yáng)神地塊“高品質(zhì)、低成本”空間項(xiàng)目為示范作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)95個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，打響了黃江產(chǎn)業(yè)空間連片改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
24小時(shí)輪班作業(yè)
距深圳光明僅10分鐘車程，黃江鎮(zhèn)田心社區(qū)的黃江實(shí)業(yè)太陽(yáng)神地塊“高品質(zhì)、低成本”空間項(xiàng)目工地上，挖掘機(jī)、打樁機(jī)聲音轟鳴，一片繁忙。
今年，黃江鎮(zhèn)以開展“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目招引落地全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機(jī)制，完善圍合并聯(lián)審批、工程建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收等制度；堅(jiān)持清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包保、專班跟進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目摘牌即動(dòng)工、完工即投產(chǎn)。
黃江實(shí)業(yè)太陽(yáng)神地塊“高品質(zhì)、低成本”產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目是東莞市28個(gè)高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目用地面積13.47萬(wàn)平方米，未來可建設(shè)計(jì)容面積40.41萬(wàn)平方米，總投資約12億元，將建設(shè)高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間，滿足有增資擴(kuò)產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和對(duì)優(yōu)質(zhì)廠房有需求的企業(yè)進(jìn)駐，項(xiàng)目將重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。
5月1日，黃江實(shí)業(yè)太陽(yáng)神地塊“高品質(zhì)、低成本”產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。此前，東莞市黃江實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（下稱“黃實(shí)集團(tuán)”）在4月19日摘得地塊后，該項(xiàng)目施工在4月29日完成招標(biāo)，4月30日樁機(jī)進(jìn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)摘牌即開工，跑出了黃江速度。
為加快重大項(xiàng)目落地提速，黃江鎮(zhèn)積極強(qiáng)化土地資源利用與管理，優(yōu)先保障高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目的用地需求，提高土地利用效率，有效降低拓空間項(xiàng)目建設(shè)成本。同時(shí)，建立政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，建立健全項(xiàng)目落地全生命周期服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全環(huán)節(jié)再提速。
作為投資建設(shè)方，黃實(shí)集團(tuán)密切溝通，要求項(xiàng)目施工單位做到科學(xué)統(tǒng)籌安排、精心組織施工，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，爭(zhēng)分奪秒、大干快上，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率如期完成建設(shè)任務(wù)。
為保質(zhì)保安全地推進(jìn)樁基施工進(jìn)度，項(xiàng)目開展24小時(shí)輪班作業(yè)，遭遇多雨天氣，雨停即復(fù)工；同時(shí)，落實(shí)“一樁一檔案”制度、安全巡場(chǎng)工作及夜間施工安全培訓(xùn)，時(shí)刻監(jiān)控樁基施工質(zhì)量，護(hù)航工程質(zhì)量。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“項(xiàng)目已于8月15日完成全部樁基施工，比預(yù)定計(jì)劃提前21天。”他表示，接下來將全面完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取春節(jié)前全面封頂，落實(shí)好黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目又快又好的建設(shè)要求。
目前，在對(duì)該項(xiàng)目第一期已建的6萬(wàn)平方米廠房進(jìn)行改造的同時(shí)，黃實(shí)集團(tuán)還積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入招商流程，力爭(zhēng)盡快向市場(chǎng)推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。
新廠房已投產(chǎn)
“投資2億元的東莞肯美特精密工業(yè)有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到整機(jī)2萬(wàn)臺(tái)，零部件500萬(wàn)件以上，中期達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值5億元，年繳納稅收3000萬(wàn)元以上，5年內(nèi)產(chǎn)值10億元，年繳納稅收6000萬(wàn)元以上?！边@是近日黃實(shí)集團(tuán)傳來的好消息。
目前，該企業(yè)租賃的黃實(shí)·藍(lán)創(chuàng)中心（001項(xiàng)目）1號(hào)樓宿舍和2號(hào)樓，總面積為30369平方米，已被打造成一個(gè)生產(chǎn)醫(yī)療、儀器、半導(dǎo)體設(shè)備的部件和整機(jī)的現(xiàn)代化智能制造工廠。
黃實(shí)·藍(lán)創(chuàng)中心項(xiàng)目作為黃江鎮(zhèn)第一個(gè)完成“1+N”城市更新手續(xù)的“工改工”項(xiàng)目，拆除改造前，原廠房均是建于上世紀(jì)90年代，整體容積率較低，綜合土地利用率低下，難以引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。同時(shí)，原廠房分布較為雜亂，相關(guān)配套設(shè)施不齊全，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
去年以來，黃實(shí)集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境品質(zhì)化為目標(biāo)投資建設(shè)，希望將其打造為綠色、低碳、環(huán)保，滿足高技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐需求的新型產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目。
“從土方、樁基到主體結(jié)構(gòu)，從人員機(jī)械調(diào)度到混凝土澆筑，項(xiàng)目部每天將項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告匯報(bào)到工作群上，聚焦項(xiàng)目難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目竣工。”黃實(shí)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)新時(shí)代對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體的迫切需求，項(xiàng)目在確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量按設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的基礎(chǔ)上全力攻堅(jiān)，施工工期大幅縮短約140天。
這頭項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，那頭精準(zhǔn)招商也在同步進(jìn)行。按黃江鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署，黃實(shí)集團(tuán)成立專門的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前往蘇州進(jìn)行精準(zhǔn)招商。
該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)蘇州肯美特正在物色東莞臨深的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃江毗鄰深圳，位于“雙科學(xué)城”中軸，具有良好的營(yíng)商環(huán)境和廣闊的投資發(fā)展前景期貨配資配資，“于是雙方一拍即合”。
文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表配資炒股門戶觀點(diǎn)
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